美国 CBP 发布外国登记进口商 IOR 强化要求，2027 年 1 月 5 日生效

美国海关与边境保护局（CBP）于 11 月 5 日发布《外国登记进口商 IOR 强化要求》临时最终规则，11 月 6 日刊载联邦公报（编号 91 FR 69977），2027 年 1 月 5 日生效。新规首次把“谁是本土进口商”写成可逐条核对的硬指标，按受益所有人穿透判定：中国自然人或中国企业全资、控股设立的美国 LLC 或 INC，穿透后受益所有人仍为中方，即属“外国 IOR”，注册地、办公地址、是否雇人都不改变结果。外国 IOR 申报只有两条路径：自身完成 CTPAT 进口商认证，或委托已通过 CTPAT 验证的持证报关行（CVCB）代为申报；而 CTPAT 进口商类目现阶段仅向美国本土进口商和加拿大非居民进口商开放。新规把审核义务压到报关行身上，接单前须核验客户资料，核验不通过且自身非 CVCB 的必须停止报关。处罚依据从 19 USC 1641（每项违规最高 3 万美元）升级适用 19 USC 1592，罚款上限可达涉案货物在美国的国内价值。