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美国财政部稳定币拟议规则引发外国发行商准入争议
Treasury Stablecoin Proposal Draws Questions Over Foreign Access
影响对象：原文未明确具体对象
需要行动：暂未发现明确操作要求
事实卡片高可信媒体 / 行业机构单一来源，暂未发现第二来源已宣布
生效/阶段：拟议规则于2026年8月18日发布，评论期于2026年10月19日结束；材料未说明最终规则生效时间
已抽取关键事实
- 美国财政部于2026年8月18日发布支付稳定币拟议规则。
- 该拟议规则旨在落实对美国境内发行支付稳定币以及数字资产服务商向美国境内人士提供或销售稳定币的法定限制。
- 评论期于2026年10月19日（周一）结束。
- GENIUS Act 第3条在行为涉及向位于美国的人士要约或销售时具有域外效力。
- 拟议规则将发行人首次使他人获得使用、转移或赎回权利的转让视为发行事件。
影响对象：支付稳定币发行人；境外稳定币发行人；数字资产服务商；美国境内稳定币用户；银行机构；跨境支付服务商
需要关注：核对自身在拟议规则下是否可能被认定为支付稳定币发行人；核对向美国境内人士提供或销售稳定币的行为是否落入第3条限制；关注评论期结束后财政部的最终规则文本
核验说明：行业媒体 PYMNTS 转述财政部拟议规则及各方评论信内容，当前材料未附财政部官方原文或评论信全文。
导读
美国财政部8月18日发布的支付稳定币拟议规则，就稳定币何时算在美国境内发行、发行人所在地及外国发行稳定币如何合法触达美国客户作出界定，意见征询期已于10月19日结束。银行界要求加强防范外国或无牌发行商通过中介触达美国客户，ANB Bank主张以对发行、赎回、储备管理、治理或经济收益的"实质性控制"认定发行人。Chainalysis支持以发行人控制地址的首次转出作为发行节点，Ripple支持将发行人身份同时绑定赎回义务与稳定币价值维持声明。Mastercard支持以"合理相信"框架判断境外发行是否豁免美国规则，纽约州金融服务局则批评该提案对外国稳定币在美国的二级销售"过于宽松"。Coinbase建议确认数字资产服务商可在跨境支付中将不符合美国流通资格的外国稳定币用作中间资产，只要美国客户不持有该稳定币。
来源：PYMNTS · pymnts.com
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